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国家标准化管理委员会关于印发《 2020年全国标准化工作要点》的通知

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是“十四五”谋篇布局之年,也是提升标准化治理效能之年。今年标准化工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,认真落实中夹统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署,深入贯彻全国市场监管工作会议精神,坚持新发展理念,紧扣全面建成小康社会目标任务,围绕国家治理体系和治理能力现代化,大力推动实施标准化战略,持续深化标准化工作改革,大力推进标准制度型开放,加快构建推动高质量发展的标准体系,充分发挥标准化在国家治理体系和治理能力现代化建设中的基础性、战略性作用。 一、强化顶层设计,提升标准化工作的战略定位 (一)抓紧研究编制国家标准化战略纲要。 1.组建包括地区、业部门等代表参加的标准化战略纲要起草组,在充分吸收“中国标准2035”项目研究成果,充分论证和广泛听取各方意见基础上,编制《国家标准化战略纲要》。 2.支持中国工程院开展“国家标准化发展战略研究”项目。 (二)抓好“十四五”标准化工作的谋篇布局。 3.积极推动将实施标准化战略写入各地区、各部门“十四五”规划,把建设推动高质量发展的标准体系作为重要内容,突出标准化在国家治理体系和治理能力现代化建设中的基础性、战略性作用。 4.结合工作实际,组织编制各地区、各部门“十四五”标准化发展规划。 (三)抓实标准化战略的互动对接。 5.加强标准化战略与国家重大战略互动对接,准确把握创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展等国家战略对标准化的重大需求。持续提高军民标准通用化水平。 6.强化我国标准化战略与国际标准化战略的互动对接,助力高水平开放。 二、深化标准化改革,提升标准化发展活力 (一)完善强制性国家标准管理。 7.做好《强制性国家标准管理办法》的宣贯实施。积极构建协同权威的强制性国家标准管理体制。 8.加快推动有关强制性行业标准、地方标准整合为强制性国家标准,初步形成规模适度、结构合理的强制性国家标准体系。 9.强化强制性国家标准的执法监督,保障标准的有效实施。 (二)优化推荐性国家标准的管理。 10.严格控制推荐性国家标准规模,推荐性国家标准重点制定基础通用、与强制性国家标准配套的标准,强化标准审查,进一步提升国家标准立项和批准发布的工作效率。 11.加大推荐性国家标准整合修订力度,探索建立国家标准复审的新型评估机制,按专业领域开展国家标准体系的再评估。 12.进一步完善推荐性国家标准署名制度。 13.健全新技术、新产业、新业态和新模式等方面标准快速制定机制。 14.推进国家标准制定过程更加开放。 (三)规范行业标准的管理。 15.加大行业标准的整合优化力度,重点制定本行业重要产品、工程技术、服务和行业管理标准,适量控制新增行业标准规模,提升单项行业标准覆盖面。 16.探索逐步减少一般性产品和服务领域的行业标准,鼓励社会团体承接相关领域标准供给。 17.健全行业标准备案制度,逐步公开行业标准备案信息,推进行业标准文本公开。 18.做好行业标准复审,开展行业标准代号的评估与优化,进一步强化行业标准的有效管理。 (四)加强地方标准化工作。 19.聚焦地方经济社会发展重点,出台一批高质量的地方标准。 20.开展地方标准化综合改革试点的总结评估,形成可复制可推广的试点成果。 21.大力推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区的标准化协同发展,积极构建具有国际先进水平的雄安标准体系。 22.深入推进百城千业万企对标达标提升行动,与采用国际标准产品标志制度的改革相衔接,鼓励引导更多企业参与对标达标提升行动。持续推进企业标准化良好行为评价和第三方评估。 23.做好《地方标准管理办法》的宣贯实施,加强对地方标准的监督管理。 (五)推动城市标准化创新发展。 24.开展城市标准化综合试点,探索以城市为载体,政府、社会团体、企业等共同参与的标准化工作新模式与新路径。 25.开展都市圈与城市群国土空间规划、交通运输、生态环境保护、安全生产、应急联动等标准化工作,探索标准化促进都市圈与城市群协同发展的新模式与新路径,培育区域竟争新优势。 26.搭建城市标准化国际交流平台,以标准化促进国内外城市间的产能合作和贸易往来。 (六)做优做强团体标准。 27.大力实施团体标准培优计划和应用示范,聚焦新技术、新产业、新业态和新模式,扩大先进适用团体标准供给。 28.引导和规范社会团体开展标准化工作,强化团体标准监督管理,营造团体标准健康发展的良好环境。 29.鼓励社会团体参与国际标准化活动,加快团体标准的国际化发展。 (七)增强企业标准竞争力。 30.进一步完善企业标准信息公共服务平台。 31.开展2020年度企业标准“领跑者”活动。 32.加强对企业标准的监督检查力度,提升企业标准质量水平。 三、加强标准体系建设,提升引领高质量发展的能力 (一)加强新冠肺炎疫情防控相关标准体系建设。 33.组织开展疫情防控相关领域标准体系研究。 34.加快研制新冠肺炎疫情防控检测方法和质量控制领域标准,推进疫情应急处置、社会防控、防护用品、疫情防控物资及产业链配套设备、城市管理、农村社区和复工复产等标准制修订工作。 35.鼓励社会团体组织制定疫情防控相关团体标准,增加企业复工复产所需标准的有效供给。 (二)加强农业农村标准体系建设。 36.出台加强农业农村标准化工作的行动计划,加快推进农业标准化示范推广体系,着力构建农业全产业链和绿色发展标准体系,加大农业全产业链安全、质量、服务、支撑标准研制。 37.加大农用地土壤安全利用技术、渔业环境应急监测与生态修复、畜禽粪污资源化利用等生态农业标准制定。 38.持续开展农业农村领域标准化试点示范项目建设,增加农村人居环境改善、村容村貌质量提升、农村户厕建设和改造、农村基本公共服务等领域标准供给,健全乡村治理标准体系,提高美丽乡村建设水平。 (三)完善食品质量和消费品质量安全标准体系。 39.落实食品质量标准清理结论,废止、制修订一批食品质量标准和计划,推进构建食品质量标准体系。 40.聚焦儿童用品、化妆品、纺织服装、家居用品、装饰装修产品等消费品领域,进一步完善安全标准、基础通用标准、重要产品标准和配套检测方法标准。 41.持续开展消费品标准一致性程度评估,推动空气净化器、儿童玩具、儿童家具等重点产品国家标准与国际标准同步发展。 42.推动老年用品、残疾人用品和家用医疗器械产品相关标准制定,研究消费品质量分等分级标准体系。完善产品质量追溯标准。 (四)推进制造业高端化标准体系建设。 43.推动工业基础、智能制造、绿色制造、服务型制造标准体系建设。 44.制定智能制造装备、数字化车间、智能工厂、工业软件等标准,开展细分领域智能制造标准体系建设。 45.完善两化融合管理标准体系,推动构建工业互联网标准体系。 46.推进自主核电标准体系建设。 47.推进海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通、智能运输系统、航空、卫星空间基础设施、商业航天等领域标准研制。 48.开展汽车信息安全、车用操作系统、通讯协议等智能汽车标准研制。 49.推进研制新能源汽车安全、无线充电、大功率充电、燃料电池及电池回收利用等相关标准。 50.健全绿色包装标准体系,修订限制商品过度包装国家标准,制定包装适宜度分级评价等标准。 51.加快钢铁、有色金属、建材、化工、民爆等标准升级换代,淘汰低端产品和落后产能。 52.持续开展增材制造标准领航行动,研制专用材料、工艺和设备、测试方法等标准。 53.深化新材料标准领航行动,推进碳纤维、稀土、石墨烯等领域标准研制。 54.持续开展国家高端装备制造业标准化试点。 (五)构建新一代信息技术和生物技术标准体系。 55.推进区块链、物联网、新型云计算、大数据、5G、新一代人工智能、新型智慧城市、地理信息等重点领域标准体系建设,编制发布相关指南文件。 56.加快物品编码与自动识别等标准研制。研制军民通用物资和装备编码标准,推进物资编码军民通用标准体系建设。 57.完善超高清视频、新型显示、虚拟(增强)现实、集成电路。完善网络安全标准体系,研究制定关键信息基础设施安全保护、数据安全、个人信息保护、网络安全审查等领域网络安全国家标准。 58.加快制修订生物样本库、工具酶、生化检测等基础标准,鼓励生物制品、先进医疗装备、生物基材料等生物技术应用领域共性和应用标准制定。 (六)健全服务业标准体系。 59.升级生产性服务业标准体系,研制电子商务、绿色金融、社会信用、现代物流、物流信息服务、现代供应链服务等领域标准。 60.建立并完善电子商务交易产品质量安全追溯标准体系,研制电子商务交易产品信息分类、编码标识、信息发布、质量追溯等国家标准。 61.开展先进制造业和现代服务业融合领域标准研究、供给和标准化试点工作。 62.出台快递绿色包装标准化工作指导意见,加快制定一批国家标准。 63.完善生活性服务业标准体系,实施家政服务标准化试点专项行动,制修订家政服务、旅游度假区等国家标准,研制家政教育培训服务、体育旅游,以及面向数字交通应用的城市出行服务等新业态标准。 64.建设统筹城乡的基本公共服务标准体系,在城乡社区服务、托育服务、养老服务、社会保险、公共卫生、公共文化、公共法律服务、全民健身和残疾人服务等领域研制发布一批标准。 65.开展养老服务标准化试点专项行动,推进国家基本公共服务标准化试点建设,做好经验总结与宣传推广。 (七)强化社会治理标准化建设。 66.优化政务服务标准体系,加快研制政务服务“好差评”、全国一体化政务服务平台、基层政务公开等标准。 67.推进营商环境评价、市场主体保护、行政执法和监管等标准研制,开展营商环境标准化试点。 68.制定一批消防、安全生产、地震灾害风险防治、个体防护、救援物资装备等应急管理急需标准。 69.完善公共安全视频监控联网建设应用标准体系,推进爆炸物品安全、刑事技术等社会安全标准制定。 70.推进气象、测绘等领域国家标准制定,完善统一社会信用代码系列标准。 (八)加快生态文明标准体系建设。 71.制修订应对气候变化、自然资源调查监测与综合利用、绿色矿山建设、绿色产品评价、海洋调查与利用、生态保护修复、海水淡化与综合利用等领域标准。 72.优化完善污染物排放和环境质量标准,提升能效、能耗、水效等领域标准水平,完善车辆燃料消耗量等交通节能领域标准体系。 73.推进煤炭、油品等传统能源标准升级,健全氢能、天然气等清洁能源产储运用全链条标准体系。 74.推动新能源发电并网、电力储能、能源互联网、港口岸电、电力需求侧管理等重要标准研制。 75.出台富有地方特色的生态文明建设标准,支撑福建、江西、贵州、海南等生态文明试验区建设。 (九)进一步完善国家标准样品体系。 76.开展现有国家标准样品和计划的清理工作,结合产品质量标准和检测方法标准的需求,进一步完善国家标准样品体系。 77.围绕农业农村、消费品、资源环境、生物技术、装备与材料等重点领域加大标准样品的研制力度。 四、参与国际标准治理,提升标准国际化水平 (一)深度参与国际标准组织治理。 78.积极履行我国担任ISO、IEC常任理事国职责,为IEC主席履职尽责做好服务支撑,在国际标准组织治理变革和治理能力提升中,分享中国实践,提出中国方案。 79.在可持续发展、发展中国家参与、区域平衡、技术规则制定等方面,积极参与国际标准组织的议事决策,推动国际标准在国际贸易和全球治理中发挥更大作用。 (二)推动国际标准共商共建共享。 80.充分发挥ISO、IEC中国国家委员会的组织协调作用,在新能源、新材料、量子计算、数字挛生、智能制造、工业化建造及工程建设等领域,广泛开展国际合作,加快我国优势技术标准向国际转化,持续推动发布ISO、IEC标准中文版。 81.积极参与国际标准制定,提出更多国际标准提案,推动设立新的国际标准组织技术机构,提高我国承担国际标准组织技术机构负责人、秘书处的工作能力和水平,不断为国际标准体系完善作出新贡献。 (三)促进标准互联互通。 82.推动建立金砖国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2020-03

国家标准委印发《2020年国家标准立项指南》

发布时间: : 2020-03--19 浏览量 : 0
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,依照《标准化法》要求,落实深化标准化工作改革任务,建设推动高质量发展的标准体系,做好2020年国家标准立项工作,特制定本指南。  一、总体要求 (一)优化国家标准体系结构。 申报的国家标准项目应与各自领域标准体系相符合,做到标准之间的协调配套。强化基础通用标准制定,减少一般性产品国家标准制定;强化新兴领域国家标准项目制定,增加前瞻性、引领性标准供给。严格控制国家标准增量,加大修订力度,鼓励对现行国家标准进行整合修订。 (二)提升国家标准立项质量。 加强国家标准制修订的前期预研,保障国家标准申报项目的成熟度,强制性国家标准和重大推荐性国家标准立项申报时,应提供预研材料,对项目的必要性、可行性、协调性以及国内外情况进行说明。鼓励同步制修订国家标准外文版,鼓励同步开展国家标准与国际标准研制。 (三)畅通国家标准参与果道。 鼓励标准各相关方积极参与国家标准制定,鼓励全国专业标准化技术委员会(以下简称技术委员会)联名申报国家标准项目,加大对民营企业、中小微企业参与国家标准制修订工作的支持。支持外商投资企业依法和内资企业平等参与国家标准的制修订工作。 (四)强化应急标准快速立项。 针对疫情防控等公共安全方面的标准需求,采用快速程序,按照即报即审的原则,加快标准立项评估和报批审核,通过简化标准制定程序,强化公共卫生、社会安全、自然灾害、事故灾难等方面标准快速供给。 二、立项重点 (一)强制性国家标准。 不断推进强制性标准整合精简工作。支持仍需强制执行的行业标准、地方标准尽快上升为强制性国家标准。在消费品安全、公共安全、生物安全、安全生产、节能环保等领域,加快制定一批覆盖面广、通用性强的骚制性国家标准,对需要整合修订的强制性国家标准,应同步提出强制性国家标准项目和相关的推荐性标准项目,并同步开展标准修订工作。 (二)疫情防控国家标准。 加快研制新冠肺炎疫情防控检测方法和质量控制领域标准,积极推进疫情的应急处置、社会防控、防护用品、疫情防控物资及产业链配套设备、城市管理和恢复重建等标准制修订工作。 (三)军民通用国家标准。 持续提高军民标准通用化水平。支持军民交叉重复的标准整合。积极推动基础设施、基础产品、新兴产业等重点领域军民通用国家标准制修订。 (四)国际标准转化国家标准。 瞄准国际提高水平,推进中国标准与国际标准之间的转化运用,探索建立国际国内标准同步转化制定机制,提升我国标准与国际标准一致性程度,加快装备制造业和消费品重点领域国际标准转化项目立项,围绕服务国家重大战略、应对重大公共事件、满足进出口贸易需求,支持优先开展一批重点领域急需的国际标准转化项目制修订。 (五)重点领域国家标准。 1.农业农村领域。 以农业投入品质量安全、动植物疫病防控、农产品质量分级、农产品流通与农资供应管理评价、高标准农田建设、农田水利、农业气象等为重点,制定农业全产业链领域标准。开展农用地土壤安全利用、渔业环境应急监测与生态修复、农业气候资源开发利用等生态农业领域标准制修订。以农村环境监测与讯舱、村容村貌质量提升、畜禽粪污资源化利用、厕所建设和改造等标准为重点,制定农村基础设施建设、公共服务设施建设和人居环境改善领域标准。制定村级事务公开、村级议事协商、农村公共法律服务等农村社会治理领域标准、围绕警务、消防、安全生产、公共卫生、医疗设施建设、防灾减灾等重点,开展农村公共安全领域标准制修订工作。 2.消费品食品领域。 紧扣消费品安全要素,开展纺织品、家用电器、照明电器、家具、玩具等领域与强制性国家标准配套的基础通用、检测方法和重点产品标准制修订。针对技术进步、消费升级和市场细分需求,加强个性定制产品、智能产品、跨领域组合组装产品、产品售后服务等标准研制。加快儿童用品、老年人用品、助残用品等标准研制。开展消费品质量分等分级和评价标准、消费品质量安全信息披露标准制定。强化化妆品禁用、限用物质检测方法标准制修订。落实食品质量标准清理结论,加快引领食品产业高质量发展的基础通用标准、重要食品产品质量分等分级标准、质量指标检测方法标准以及食品加工质量控制管理与追溯标准的制定。加快医用防护产品、传染病诊断试剂相关医疗器械标准制修订。 3.装备材料与新兴领域。 落实《新材料标准领航行动(2019-2022年)》,重点推进碳纤维、生物基降解材料、石墨烯、稀土等领域标准研制。加快钢铁、有色金属、化工、建材等标准升级换代,淘汰低端产品和落后产能。推动幕墙门窗、城镇燃气和供热等领域标准研制,满足城镇化发展需要。加强特种设备标准制修订。加快战略性新兴产业标准制定,重点围绕智能制造装备、数字化车间、智能工厂、工业软件、高性能医疗器械、绿色包装、增材制造、农业机械等领域研发产业忽需的标准。研制病原微生物、生物毒素等生物安全领械检测方法及方法质量控制标准,加强生物样本、工具晦、生物材料和生化检测等生物技术领域标准制修订力度。 4.信息技术与电工电力领域。 重点围绕5G、区块链、大数据、新型云计算、物联网、新一代人工智能、新型智慧城市、超高清视频、新型显示、虚拟(增强)现实、集成电路等新兴技术领域,以及关键信息基础设施安全保护、数据安全、个人信息保护、网络关键设备和网络安全产品等网络安全领域开展标准研制。推动新能源发电并网、电力储能、能源互联网、港口岸电、电力需求侧管理技术及装备标准研制。根据“华龙一号”国家重大工程标准化试点需求,开展“华龙一号”核电标准体系建设。推进新能源汽车智能化、网联化、共享化等前瞻性技术标准研究。围绕安全和信息安全、车用操作系统、通讯协议、无线充电、大功率充电、燃料电池、高性能动力电池、动力电池回收私用等方面开展标准研制。 5.交通能源与资源环境领域。 围绕建设交通强国战略,加强节能与新能源汽车、高技术船舶、智能交通、交通安全、航空航天等重要标准研制;围绕生态文明建设,重点支持节能减排与应对气候变化、污染防治、国土空间布局、新能源与能源清洁高效利用、资源综合利用、节水、绿色产品等领域标准制修订工作。 6.服务业领域。 持续推进生产性服务领域标准制修订,重点支持跨境电子商务、快递绿色包装、可持续金融、逆向物流、即时配送、信用监管与评价等国家标准制修订。完善生活性服务业标准体系,重点加强共享经济、家政电商、家政教育培训、幼儿体育、体育场地设施、旅游度假区、慈善机构等领域国家标准制修订。建设统筹城乡的基本公共服务标准体系,重点推进托育服务、基本养老保险、公共文化设施运行管理与服务、国民体质监测、残疾人服务等领域国家标准研制工作。 7.社会治理领域。 持续推进政务服务标准体系建设,重点支持政务服务“好差评”、营商环境、政务公开等方面的标准制修订工作。加强公共安全领域标准化建设,在应急管理方面,重点支持防灾减灾、消防、安全生产等方面急需标准的制修订工作;在社会安全方面,重点支持爆炸物品管理等方面标准的制修订工作;支持开展司法领域热点工作相关标准的制修订工作。完善城市可持续发展领域标准体系,重点支持基础性、综合性标准的制修订工作。 (六)标准样品。 围绕农业农村、消费品、资源环境、生物技术、装备与材料等领域标准制修订和体系优化,重点研制产品质量标准及检测方法标准所需的纯度标准样品和基体标准样品。 (七)国家标准外文版。 大力推进强制性国家标准外文版制定,对于有利于降低对外贸易与外商投资制度性交易成本。优化进口结构、促进出口向稳向好、促进国际产能和装备合作、优化蓄商环境、构建双多边友好关系,以及疫情防控相关的国家标准项目,鼓励制定国家标准外文版,鼓励在申报国家标准制修订计划时同步申报国家标准外文版制定工作。 三、申报要求 (一)强制性国家标准项目由国务院有关行政主管部门依据职责负责提出。省级标准化行政主管部门可向国务院标准化行政主管部门或国务院有关行政主管部门提出强制性国家标准的立项建议。强制性国家标准项目范围、立项依据等应符合《强制性国家标准管理办法》的规定。 (二)推荐性国家标准项目由国务院各有关行政主管部门、行业协会,省级标准化行政主管部门和技术委员会征集、避选和申报。省级标准化行政主管部门申报的项目,应提前与相关技术委员会或归口单位进行沟通协调。 (三)修订项目和采用国际标准项目完成周期(从下达计划到完成报批)不超过18个月,其他标准项目完成周期不超过24个月。 (四)推荐性国家标准立项采取分类评估方式。制定项目应进行答辩、修订项目和采用国际标准项目原则上无需答辩。常规性评估会议由国家标准技术审评中心按计划组织进行,对国家重大科技专项、应急项目等需求将增加专门场次评估。各有关方面应根据时间安排,做好项目申报、答辩等工作。 四、申报材料 (一)国家标准项目。 国家标准项目需网上申报,同时提交相关书面材料。 1.网上申报要求。 申报国家标准项目须通过“国家标准制修订工作管理信息系统”填报电子材料。申报材料应包括:  (1)项目建议书。项目建议书应填写完整、详实。 ——省级标准化行政主管部门申报的项目应在“备注”栏中说明与相关技术委员会或归口单位沟通协调的情况。 ——疫情防控项目应在“备注”栏中标注“疫情防控项目”。 ——军民通用国家标准项目应在项目建议书中选择“军民通用”项目,并说明协调情况。 ——国家重大科技项目支撑项目应在“备注”栏中标注“国家重大科技专项名称+项目编号+具体子项目名称或其他科技项目名称。” (2)标准草案。申报单位应认真准备标准草案,标准草案应明确提出主要章节及各章节所规定主要技术内容。修订项目应重点说明拟修订的主要内容和理由。 (3)预研材料。强制性国家标准提供项目申报书,重大推荐性国家标准提供预研材料的内容包括:项目涉及的标准化对象产业发展情况,标准的必要性、可行性和协调性,国内外标准情况等。 2.项目申报公文和国家标准项目汇总表应由申报单位通过“国家标准制修订工作管理信息系统”上传扫描件。 (二)国家标准样品项目。 申报样品研制项目,需提交项目申报公文、国家标准样品研复制计划项目建议书和可行性研究报告。申报样品复制项目,只需提交项目申报公文和项目建议书。 (三)申报材料格式。 国家标准及国家标准样品项目申报材料格式从全国标准信息公共服务平台中的“国家标准制修订工作管理信息系统”下载。 五、计划下达 国家标准立项采用随时申报、分类评估、定期下达的方式。 2020年计划下达四批国家标准立项计划,每季度末下达一批,即:3月、6月、9月、12月末下达。国家标准计划项目一般安排集中下达,每批国家标准计划项目,原则上为上一季度经过评估的项目,因经济社会发展要求,急需下达的也可由专项计划下达。 六、项目管理 (一)在研项目数量过多的技术委员会应主动减少新项目申报,尽快完成已下达计划。 (二)项目下达后,各有关单位要强化标准项目全生命周期管理,做好标准制修订进度、资金使用、公开征求意见等关键环节的监督检查。 (三)国家标准项目下达后,项目名称(范围)、完成时间、归口单位原则上不得随意变更。确需变更的,技术委员会或归口单位应通过“国家标准制修订工作管理信息系统”提交申请,经国务院相关行政主管部门和国家标准化行政主管部门批准同意后再行调整。项目延期申请应在原计划完成时间半年之前提出。 (四)各有关单位应严格规范标准制修订经费的使用和管理,提高经费使用的公开性、透明度。严禁通过摊派、有偿署名、按出资排序等方式收取不合理费用。
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